高世春

内容摘要：胡锦涛总书记提出的“同心”思想，是对多党合作历史经验的总结和升华，体现了对统一战线本质规律的科学把握，也是新时期发展多党合作事业新的指导思想。学习贯彻“同心”思想，倾心打造“同心”品牌工程，不断推进多党合作的伟大事业。

关键词：“同心”思想；政治共识；品牌工程

胡锦涛总书记2011年年初，在党外人士迎春座谈会上指出：“中国共产党成立90年波澜壮阔的历史和实践充分证明，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度最鲜明的特质，是我们不断夺取革命、建设、改革事业胜利的有力保证。” 胡锦涛同志提出的“同心”思想，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的理论升华和最新发展，体现了对统一战线本质规律的科学把握，是统一战线服务科学发展的概括和总结，阐明了新时期民主党派价值追求最核心的体现，是对多党合作历史经验的科学总结，也为新世纪、新阶段的民主党派工作提供了新的理论指导。我们要从历史发展的脉络中理清“同心”思想的形成过程，深刻领会“同心”思想的精神实质，认真开展“同心”实践，自觉地在民主党派地方组织换届后，进一步搞好政治交接和树立践行社会主义核心价值体系活动，在昂首十二五·建设新本溪的伟大事业中，切实同心同德跟党走，同心同向建“药都”，同心同行谋发展。

一、“同心”思想具有深厚的历史底蕴和丰富的时代内涵，既是共和国建立60多年的经验总结，又是新的历史时期发展多党合作事业新的指导思想

“同心”思想，伴随五一口号的发布而形成、共和国的建设而发展。在抗日战争时期，各民主党派就明确提出“爱国、民主”的进步主张，响应中国共产党的政治主张，与中国共产党结成了“抗日民族统一战线”，共同反对日本的侵略；在解放战争时期，各民主党派与中国共产党共同反对国民党的独裁统治，争取民主、独立和自由。特别是1948年中国共产党发布“五一口号”后，各民主党派积极响应，公开表示自觉接受中国共产党领导，形成了广泛的爱国统一战线，标志着各民主党派与中国共产党风雨同舟、亲密合作，坚定不移地迈向新民主主义革命和社会主义建设的发展道路，拉开了中国社会主义民主政治建设的序幕，同时也标志着共产党与民主党派为建设民主、富强的共和国而达成了政治共识；新中国成立后，各民主党派接受中国共产党的领导，在遵守《共同纲领》的前提下，与中国共产党共同为建设新中国献计出力，发挥了不可替代的独特优势和作用，形成了“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的党派合作基本方针；诚然，共和国建政60多年来，多党合作也走过一段曲折的发展道路，“同心”思想不同程度受到了干扰，甚至是破坏：1957年的“反右派斗争扩大化”和长达十年之久的“文化大革命”，使多党合作事业遭到严重破坏，“同心”思想也受到严重干扰；粉碎“四人帮”以后，多党合作事业和“同心”思想又进入了一个新的历史发展时期，尤其是党的十届三中全会和改革开放以来，多党合作事业生机蓬勃又焕发了青春：1979年10月，邓小平为民主党派定了性，“是我们党的亲密朋友，是为社会主义服务的政治力量。”1989年12月颁布著名的［89］14号文件，充分肯定了民主党派“参政党”的地位与作用。1993年全国人大把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在与发展写进了宪法。2000年12月召开的全国统战工作会议，科学地概括了我国政党制度的显著特征；“共产党领导，多党派合作，共产党执政，多党派参政。”2005年2月，中共中央颁布的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，使多党合作事业的内容更加丰富，机制更加健全，程序更加规范。2007年11月，中国政府发布了《中国政党制度》白皮书，有助于增强国内外对多党合作制度的认识和了解。刚刚公布的《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，将会为多党合作事业以及党外干部的成长进步带来又一个春天。

回顾和总结“同心”思想形成和发展的历史，在民主革命时期，各民主党派与共产党风雨同舟、患难与共；在社会主义时间，各民主党派同共产党一道前行，一道经受考验。在中国革命建设和改革的伟大实践中，民主党派与中国共产党遇事同思、同道相谋，风雨同舟、共同奋斗。历史如镜，鉴往瞻今 ：“同心”是心意、思想、信念、行动的一致，多党合作的制度设计就是“同心”理论的凝聚，多党合作的具体实践就是“同心”价值的追求，多党合作的生动活力就是“同心”发展的体现。中国共产党与各民主党派团结合作的历程，正是一部光辉的“同心”华章。

历经半个多世纪，中国特色的社会主义政党制度令人瞩目，地位越来越重要，基础越来越坚实，作用越来越显著。共产党领导，多党派合作与共产党执政，多党派参政的和谐政党关系生机勃勃，倍受世界广泛关注，也为有些国家与政党所赞誉和羡慕。应当说，中国共产党与各民主党派的合作是从坚持民族、独立和反对独裁统治的爱国运动开始，经历了新民主主义革命和社会主义建设，在国家政治生活和社会生活中发挥着极其重要的作用，形成了广泛的爱国统一战线，成为我国一项基本的政治制度。“同心”思想具有厚重的历史性、鲜明的时代性和巨大的包容性。解读“同心”思想的内涵：思想上同心同德是根本，目标上同心同向是灵魂，行动上同心同行是关键。

二、民主党派工作面临的新形势、新挑战和新任务，对传承和弘扬“同心”思想提出了新的更高的要求

进入新世纪新阶段，多党合作事业呈现出蓬勃发展的态势，面临的总形势也是历史上最好的时期之一。但是，也要清醒地认识到，随着国际、国内局势的变化和多党合作实践的发展，民主党派面临的环境也发生了新变化，出现了新的问题也遇到了新挑战，如果处理不当，在传承和弘扬“同心”思想的政治任务中，也会产生消极影响。

首先，面对新的国际环境，世界政党格局出现多元化的趋势，多党制呈扩展的势态，国际上越来越多的政要人士开始重新认识我国的政治制度和多党合作制度，在赞誉和羡慕声中也有别有用心的挑剔，甚至是歪曲和贬低；其次，目前所处新的社会生态，公民政治参与意识和诉求日益增强，要求多党合作制度具有更强的包容性和更有力度的协调性和主导性。尤其是网络媒体的发展和运用，使民主党派成员的政治引导工作更加繁重，在社会矛盾易发和多发时期，民主党派协助中共党委和政府做好维护稳定工作的任务更加艰巨；再次，民主党派组织规模不断扩大，大批的新成员加入，不同程度地存在政治信仰复杂化、价值观念多样化、思维方式多向化。新成员政治热情高，但动机多元化，参政议政意识强烈，但发展不平衡，民主监督跃跃欲试，但在操作上不得要领；有的个别党派成员入党动机不纯，缺乏远大的理想和信仰，抱有个人目的加入党派组织后，期望值过高，对履职尽责所面临的困难估计不足，特别是当自己的名誉利益无法满足时，产生抱怨情绪和消极行为；有的个别党派成员想借此政治升迁，谋取社会地位，以出人头地；有的个别党派成员政党意识淡薄，缺乏为本党派宗旨目标而奋斗奉献的准备，虽然身份上加入了党派组织，但对民主党派的历史和优良传统不熟悉，对民主党派的性质、地位和作用理解不深刻，并没有因为民主党派“党龄”的增长，而使自身“立党为公”意识逐步增强，极个别成员甚至还产生了退出组织的念头等等；也有的党派成员只有享受党派身份的“荣誉”，不想尽其义务，只想借助党派组织这个平台“有个靠山”、“认几个熟人”，不想或很少想为党派组织履行“参政为民”职能作贡献；还有的党派成员虽然专业知识较高，政治参与意识较浓，但对如何履行“参政为民”职能缺乏应有的知识储备，以致力不从心、成绩不佳；还有市级民主党派顺利完成换届，实现了政治交接中的组织交接，而在思想和行动上做到与中国共产党同心、同向、同行，将是一个长期而重要的任务；最后，基层组织换届后所产生的部分负责人，虽然有一定的影响，专业技术水平也较高，但组织能力和社会活动能力参差不齐，政党意识淡薄，不同程度地存在缺乏政治经验和政治修养，普遍存在着“三个不够和三个缺乏”。三个不够是：对马列主义理论学习不够系统，对多党合作方针、政策不够熟悉，对老一代党派领导人的优良传统和高尚风范不够了解。三个缺乏是：对多党合作的必要性和重要性缺乏足够的认识，对新形势下民主党派工作缺乏实际经验，对把握方向和驾驭全局缺乏必要的能力。上述倾向的存在，导致民主党派基层组织建设相对弱化，政治交接和实施“同心”工程工作繁重而且任重道远。

三、深入贯彻“同心”思想，大力实施“同心”工程，为进一步推进新时期多党合作事业贡献力量

当前，统一战线和多党合作事业进入了新的发展阶段并提出了新的任务，我们要站在新的历史起点上，正视客观事实，分析思想动态，采取有效措施，传承历史凝聚共识，以思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行为基本标准，以立党为公参政为民、推动科学发展，保障改善民生和促进社会和谐为主要内容，以有影响、见实效的服务社会活动为载体，倾心打造参政党与执政党同心、统一战线各界人士与党同心，党同人民群众同心为目标的“同心”品牌工程，是进一步推进新时期多党合作事业发展的有效途径。

1、与时俱进地引领思想建设，倾心打造“同心·凝聚政治共识工程”。贯彻落实“同心”思想，以实现参政党与执政党同心为目标，集中体现共同理想的感召、共同目标的激励和共同利益的维系，实现新形势下不断凝聚政治共识，不断夯实共同思想政治基础。思想的统一、行动的一致、力量的凝聚，都需要以取得共识为前提。实践中，我们要通过多种形式，组织引导民主党派成员深入学习中国特色社会主义和统一战线理论体系，增强对我国发展道路和制度的自觉认同。充分认识科学发展、民生改善和社会和谐的成就来之不易，正确看待当前经济社会发展面临的机遇和挑战，增进对共产党科学执政的自觉认同。及时了解、准确掌握党派成员思想动态，有针对性地做好思想引导工作。在深入开展政治交接主题教育和践行社会主义核心价值体系活动中，不断夯实多党合作的政治思想基础，在纷繁复杂、风云变幻的形势下与执政党不断凝聚政治共识。十八大召开后，学习贯彻大会精神将作为首要政治任务。及时安排，有计划组织党派成员和所联系的党外知识分子深入学习和贯彻，切实把思想和行动统一到十八大精神上来。要把学习贯彻“同心”思想作为学习践行社会主义核心价值体系的鲜明主题，作为教育培训的核心内容，引导党派成员和所联系的党外知识分子坚持以思想建设坚定共识，以服务大局深化共识，以政治交接巩固共识，以自我教育增进共识，经过政治思想教育和引导，实现民主党派与中国共产党在指导思想上坚持中国特色社会主义理论体系，保证多党合作坚定正确的政治方向。

2、以“同心”思想为引导，坚定实施“同心·同向同行工程”。我们要准确把握“同心”思想的时代内涵，科学理解“求同存异”的包涵，既强调“同心”思想，又包容统一战线内部的差异性。“同心”思想的同心同德，主要是在政治上坚持共产党领导，坚持走中国特色社会主义道路，坚持实现中华民族的伟大复兴。在目前人们思想观念多元化的现实中，用“同心”思想去引导、去规范，才能做到多元而不发生冲突，多样而不发生分散，坚持尊重差异、体谅包容，营造宽松和谐的政治环境，在尊重差异中扩大认同，在包容多样中增进共识。尽而使各党派、各民族、各界人士的思想最大限度地凝心聚力，永不偏离建设有中国特色社会主义的基本政治道路，使中华民族的步伐，始终朝着伟大复兴的宏伟目标迈进。

3、立党为公参政为民，精心打造“同心·共谋发展工程”。 认真履行参政议政、民主监督职能，围绕参政为民和科学发展，建睿智之言，献务实之策是我们民主党派的重要职能，也是贯彻“同心”思想的工作重点。我们要在做好日常有序的参政议政工作基础上，继续打造平台，探索新的途径和方法，提高建言献策质量。按照选题建立建言献策小组，按照专业领域、系统分布等特点，开展建言献策活动，变个体参政议政为群体优势的发挥。进一步加大专题调研力度，注重与市政协相关界别和各民主党派市委联合，选好建言献策研究题目，进行专题调研。反映社情民意的信息是民主党派与党和政府沟通、协调的快速直通车，也是参政议政、建言国是的有效方式。所以要进一步加强信息工作，培养引导信息员捕捉有价值的信息及时反映社情民意，并注重调研和信息批办的成果转化。

4、开展行之有效的服务社会活动，全力共筑“同心·服务社会工程”。 适应区域经济和社会发展的服务社会活动，是当前体现参政党存在价值、取得社会承认的需要，是深入调查研究和实践中取得第一手材料、做好民主监督和参政议政工作的需要，也是增强民主党派社会影响力的有效措施。根据本溪经济和社会发展的实际需要，近年来市各民主党派开展的以“服务贡献年”、“和谐贡献年”、“党派机关下基层、党派干部进万家”和“凝心聚力促发展、团结奋斗做贡献”以及“凝聚十二五·奋斗开局年”主题实践活动。取得了令人满意的社会效果。民主党派开展服务社会活动，就是要在取得实效上下功夫，注重打造“同心”品牌，并且致力于民生改善和社会和谐，注重岗位建功立业，侧重于科学技术的推广和应用。民主党派成员在立足岗位创新创业基础上，应自觉地积极投身到服务社会的伟大实践之中。

5、大力加强组织建设，认真实施“同心·人才保障工程”。认真实施人才战略，切实增强各级组织的凝聚力和创造力，为优秀人才提供锻炼成长的平台，是当前和今后一个时期内民主党派的重要任务。党外代表人士队伍建设是事关统一战线和多党合作事业长远发展的一项重要的战略任务和基础性工程。是实施“同心”工程的重要内容。近年来，我们围绕党外代表人士的发现、培养、使用、管理作了大量的探索与实践，初步形成了一整套机制。今后还要继续发扬求实创新的精神，以完善机制政策为前提，以加强培养选拔使用为重点，以提高素质、发挥作用为目的，统筹安排，重点突破，整体推进，建设一支素质优良、结构合理、数量充足的党外代表人士和后备干部队伍：一是要制定有关政策和规划，为党外干部成长健立长效机制；二是加强党外代表人士的培养教育。着眼今明两年省、市、县（区）三级人大、政府、政协换届，积极搭建联系交友、实践锻炼等平台，形成鼓励、支持和帮助党外人士干事创业、成长成才的良好氛围；三是要尽快完善党外代表人士的综合评价体系，切实加大对党外代表人士的考核评比力度，为党外代表人脱颖而出营造良好氛围和评价标准，尽而进一步推动党外干部履职能力的提高。各民主党派市委也要认真学习贯彻4号文件精神，着眼于统一战线的可持续发展，推进无党派代表人士队伍建设。多领域发现人才，多层次遴选人才，特别要注重在新的社会阶层、归国留学人员中发现选拔人才，集中储备一批政治坚定、专业突出、群众认同、年轻有潜力的优秀人才和后备力量，为推进无党派代表人士队伍建设，充分发挥“蓄水池”作用，为推进多党合作事业提供人才保障。

深入政治交接，增进政治共识，是各民主党派保持政治优势，继承优良传统的必然要求。我市各民主党派组织换届任务的完成，意味着政治交接进入了新的阶段。薪火相传，继往开来。在长期团结合作的历史进程中，各民主党派与中国共产党已经形成了牢不可破的风雨同舟、肝胆相照优良传统。我们相信，新一届民主党派领导集体，一定能继承和发扬这种优良传统，团结和带领广大成员，在各民主党派省委和中共本溪市委的正确领导下，高举爱国主义和社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，坚持中国特色社会主义的政治发展道路，切实加强自身建设，不断提高履行职能和发挥作用的能力，传承历史凝聚共识、倾心打造“同心”品牌，以更加崭新的精神风貌和更加优异的成绩，迎接中共十八大和各民主党派全国代表大会的胜利召开！

（作者系九三学社本溪市委秘书长）

参考文献：

（1）胡锦涛总书记在《全国政协新年茶话会上的讲话》；

（2）杜青林部长《在中央社会主义春委开学典礼上的讲话》；

（3）中共辽宁省委统战部辽统发［2012］4号文件既《关于在统一战线实施“同心”工程的意见》；